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时间:2020-05-07 07:11:54 来源:东星资源网

  政府工作报告

  ——2018年2月2日在无极县第十六届人民代表大会第三次会议上

  无极县人民政府县长 王勇军

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2017年工作回顾

  2017年,是新一届政府履职的开局之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持走新路、创亮点、求突破,全县经济发展呈现出稳中向好、动力增强的良好局面。2017年,规上工业增加值完成88.8亿元,增长7.4%;固定资产投资完成167.5亿元,增长10%;全部财政收入完成10.04亿元,增长14.2%,其中,一般公共预算收入完成6.03亿元,增长15.1%。预计全县生产总值完成207.9亿元,增长7.6%;服务业增加值完成77.1亿元,增长11.4%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成26975元和13984元,增长8.4%和8.2%。主要经济指标增速均高于全市平均水平,全部财政收入首次突破十亿元大关。

  一是项目建设实现新突破。主动融入京津冀协同发展,坚持走出去,积极赴北京、天津、广州、深圳、长沙等地开展精准招商,引进了一批强县立县的大项目、好项目。牢牢抓住现有项目不放松,及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题,保持了项目建设的强劲势头。2017年,全县共有建设项目204项,总投资474亿元。国际生态皮革基地项目列入省重点前期项目库,云兴化工、海森皮革等13个市重点项目进展顺利;世联一期、景森皮革、诚地人防、军城物流等项目竣工投产;世联二期、卡森皮革、隆鼎皮革、嘉泰皮革、格品机电等项目加速推进;优胜环保、锦江发电、住建集团建筑产业化等11个项目集中开工;金大陆文化产业园、斯镁铬镁业、鸿旭翔药业、青岛天鹅新材料等一批项目签约落地。项目建设呈现出数量多、质量好、规模大的良好势头,发展后劲进一步增强。

  二是产业转型迈出新步伐。皮革业,研究制定了《关于促进皮革业健康发展的意见》,为皮革业深度转型提供了根本遵循。涉水鞣制企业规范运行,建成一批现代化皮革企业;后整饰类企业健康发展,个性化、高端化的成品皮大量涌现,企业综合竞争力明显增强;日本、意大利等发达国家的高端产品类项目入驻,提升了无极皮革的国际影响力;全省首家——润成进境皮张检验检疫集中查验场开始运营,实现了“家门口”进口皮张,打开了皮革业外向型发展的新窗口。装备制造业,具备生产资质的8家厢体制造企业,持续加大研发设计投入,产品呈现出多样化发展趋势,消防车、垃圾车等新产品相继推出,行业步入规范、快速发展轨道。2017年实现税收1869万元,较规范前的2019年翻了近4倍。着力培育了一批机械制造类企业,千山公司研制出房车和多功能综合保障挂车等系列军用产品;正诚饲料机械入驻园区规模发展;鑫农机械拥有各类专利15项,参与省级以上科技项目15个,主导编制完成2项河北省地方标准,科技创新、龙头带动能力持续增强。潘成产业园入驻企业23家,14家竣工投产;格品机电产业园新入驻企业15家,加速了装备制造业的集聚发展。绿色家居业,通过规范整顿,取缔了一批“散乱污”小企业,企业规模化、品牌化发展意识明显增强,引进开发出整体家居、实木高档门、防火门等系列产品,产业活力进一步迸发。泛家居产业加速发展,飞天、碧云天等标识类项目竣工投产,中民筑友节能建筑、斯特龙门窗等高端项目入驻我县。医药业,永丰药业与省药品研究院合作研制的养心定悸胶囊等产品,打入北京高端市场;京科药业对接国际市场进展顺利,企业档次明显提升。

  三是经济实力再上新台阶。工业运行稳中提质,企业科技、品牌意识持续增强,全年申请专利32项,专利授权66项;获得省级名牌产品14个,全市排名第4,优质产品7个,全市排名第3;新增省级科技型中小企业75家,国家级高新技术企业达到11家;纳税百万元以上企业达到135家,工业突破持续发力。农业结构调整扎实推进,高度重视粮食安全,粮食总产量达到34.9万吨;新增高端设施蔬菜种植面积2.88万亩;农业标准园生态种植水平实现新提升,生态防虫、防雾滴棚等无公害配套技术全面普及;累计建成市级以上畜禽标准化养殖示范场33个,市级美丽生态牧场2个;农民合作社规范运行,家庭农场达到242家,土地流转面积达到17.9万亩,规模经营、特色种植、专业养殖成为农民增收的重要渠道。消费市场持续活跃,全社会消费品零售总额预计完成140亿元,增长11.1%。贸易街、东中铺综合便民市场投入使用,花园路服装市场顺利搬迁,市场布局更加合理。供销社改革深入推进,高标准打造了一批乡镇服务中心、农资超市和农家店,改革经验在全国。

  四是园区发展迸发新活力。开发区体制机制改革深入推进,集聚效应、发展活力不断增强。2017年,预计开发区主营业务收入完成478亿元,增长50.2%;实际利用外资640.5万美元,增长61.7%。积极借助上海国际皮革展、廊洽会、石洽会等优质平台,加大园区推介力度,社会资本大量涌入,园区内特色鲜明的园中园项目达到11个,在建扩建项目达到41个,发展潜力进一步释放。投资9000多万元,加大基础设施建设,北区集中供热工程即将完工,拟建的8条道路已具备开工条件,对原有道路进行了绿化亮化,新建了标志性景观,园区形象得到明显提升。

  五是县城容貌得到新改观。以创园为抓手,以“一补三化”为重点,全力推进县城建设攻坚行动。高标准编制完成了全县域城乡总体规划及绿地绿廊、夜景景观等6个专项规划,对城北教育园区等重点区域进行了专项设计,点面结合勾画出县城建设的发展远景。全方位加速公园、绿地、道路建设,全面推行街长负责制,下大力治脏、治乱、治差,成功创建省级园林县城。完成了中昌路西延、规划二街南段等4条道路建设,提升了建设东路、智慧街等5条道路;完成了无极公园、民俗公园、希望公园及8个街旁绿地的建设,城区内公园数量达到10个,满足了群众的游园需求。新建了正港线迎宾景观大道,打造了一批示范样板街、绿道绿廊等特色绿化景观带。狠抓“双违”专项整治,研究制定了《打击违法建设的十五条措施》,强力开展违法建设整治攻坚行动,一批几十年的“钉子”建筑被彻底拆除,全县累计拆除违法建设25万平方米;通过完善手续、依法拆除等多种措施,整改违法用地2758亩,腾出了空间,整出了正气。集中力量解决了一批房地产开发遗留问题,维护了房地产市场的正常秩序,保障了人民群众的合法权益。深入开展“市容环境整治、交通秩序治理”等5大县城攻坚行动,设立了城市综合管理局,建立了精细化长效管理机制,将卫生清扫纳入服务外包范围,主要街道实现18小时保洁,中昌路、贸易街、无极路等干道基本实现无占道经营、无乱摆乱放、无店外店,城区环境容貌显著提升。

  六是生态环境实现新改善。强化“生态优先、绿色发展”理念,强力落实各项治理措施,集中实施水气污染减排项目139项,努力实现“天蓝水净地绿”。大气污染治理方面,大力开展“散乱污”企业整治,按照“规范整顿一批、搬迁整合一批、关停取缔一批”的原则,分类施策,强势推进,全县3113家“散乱污”企业和环保部交办的161个问题全部按期整改到位。严格散煤管控,取缔散煤销售场点79个;557台10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰到位;大力气代煤、电代煤,完成了19台城区集中供暖锅炉燃气改造,启动了4个乡镇62个村的气代煤工作,12个村用上了天然气,城区用电、用气取暖居民达到6022户,县域“无煤化”进程全面提速。切实加大VOC治理力度,完成了131家重点企业治理任务。全县大气质量持续好转,优良天数达到153天。水污染治理方面,总投资3.1亿元的军城、金马、福瑞得、齐盛等4家制革企业污水处理升级改造工程全部完工;采用国内先进的膜技术,大力推进综合污水处理厂和皮革废水处理中心升级工程;启动了投资2.7亿元的千亩滹沱河湿地项目,将废水治理、中水回用、景观观赏相结合,实现水资源的循环利用。持续开展大规模植树造林,加大农田林网、城区乡村的绿化力度,人工造林1.08万亩,林地增量稳居全市前列,森林覆盖率达到18.8%。

  七是社会事业取得新成就。牢固树立以人民为中心的发展理念,全力办好人民群众最关心的教育、医疗、社会保障等事业。教育事业蓬勃发展,无极中学新校区建成投用,启动了“幼小初”一体化的角头教学组团项目,10项改薄工程进展顺利,第二实验中学、县直第三幼儿园等学校加速建设,顺利通过省政府教育工作督导评估验收;北大经济学院石家庄教育基地项目成功签约,将继广州、重庆之后,建设全国第3家教育培训基地,全面提升石家庄市、无极县的知名度和软实力。医药卫生体制改革强力推进,加快县级公立医院综合改革,建立了公立医院人员薪酬制度;进一步巩固完善了基本药物制度,全部取消药品加成,提高合理用药水平;全面推进分级诊疗,为人民群众提供更为有效、方便的基本医疗服务。县医院顺利通过二甲医院复审,高标准启动了中医院搬迁项目,成功创建国家级中医药基层先进县,县域医疗条件进一步改善。社会保障能力持续增强,城市、农村低保标准不断提高,分别达到6600元和4000元,同比增长960元和600元;落实扶贫资金334.5万元,帮扶贫困人口1353人;社会福利院综合楼主体完工;养老、医疗保险覆盖面不断扩大,实现了京津冀区域异地就医直接结算;就业形势整体稳定,城镇登记失业率为0.79%,远低于市下达的4%控制目标。城乡基础设施大幅提升,县城新能源公交开始运营;公共场所、主要干道免费WiFi实现全覆盖;完成了京港澳高速连接线、无繁线翻修等道路工程,新修改建农村道路157公里。地毯厂、棉麻公司棚户区改造项目顺利完工;修建了建设西路、人和街北段等道路排水工程;完成了120户农村危房改造任务。社会大局安全稳定,深入开展社会治安乱点大整治、“平安社区”创建、打黑除恶等专项行动,全面排查各类治安隐患,严厉打击违法犯罪活动,群众安全感进一步增强。成功创建国家级食品安全城市。完成了食品安全监管职能整合,食品药品安全专项整治深入实施,保障了人民群众饮食用药安全;大力开展安全生产和信访隐患排查专项行动,全年未发生重大安全事故,着力化解了一批信访苗头和积案,社会大局和谐稳定。民族宗教、双拥、征兵、国防教育、气象、、审计、档案等工作均取得较好成绩。

  八是执政能力实现新提升。始终坚持依宪施政、依法行政,做到法定职责必须为,法无授权不可为,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办理了一批人大议案、建议和政协委员提案。大力推行重大决策听证公示和集体决策制度,把合法性审查纳入决策程序,确保政府决策合理、合法,合乎人民群众的诉求。深化“放管服”改革,上级下放权限全部承接到位,该取消的权限取消到位,相关信息通过政府网站等渠道向社会公布,保障了人民群众的知情权。大力推进行政审批制度改革,设立了行政审批局,首批76项行政许可事项办理权限全部划转到位,实现了“二十六证合一”,优化了审批流程,提高了办事效率。整合成立交通联合执法大队,执法能力显著增强。扎实推进“两学一做”常态化、制度化,自觉用习近平总书记系列讲话精神和先进理论武装头脑,各级干部“四个意识”明显增强,工作作风更加扎实,政府公信力和形象实现新提升。

  各位代表,过去的一年,我们战胜了各种挑战,经受住了严峻考验,与全县人民一道,团结拼搏,砥砺奋进,经济和社会发展取得辉煌成就。成绩来之不易,是县委正确领导的结果,是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果,凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向各位老同志,向辛勤工作在各条战线上的干部群众,向所有关心支持无极发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,也清醒地认识到,我县发展仍存在一些不容忽视的困难和问题:经济实力在全市仍处于中等偏下水平,发展质量和效益有待进一步提升;传统产业转型任务艰巨,战略性新兴产业还未形成有效支撑;环保瓶颈尚未得到彻底解决,大气、水污染治理的任务还很艰巨;县城规模小、人口密度大的问题仍比较突出,县城形象还有待进一步改善;民生保障等方面与群众的要求还有一定差距,一些关系群众切身利益的问题还没有得到彻底解决;干部队伍的思想观念还不够解放,创新意识不够强,营商环境不够优,与新形势、新要求还有不相适应的地方,需进一步改进和提升。对此,我们将坚持问题导向,强化责任意识,下大力予以解决。

  二、2018年经济社会发展的主要目标和任务

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大勾画了我国实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标和战略布局,为今后发展提供了引领和遵循。展望未来,我们信心十足,无极将面临难得的重大发展机遇。京津冀一体化步伐不断加快,在承接京津项目、资金、人才外溢方面迎来了千载难逢的历史机遇。随着雄安新区的设立和国家、省级战略性路网建设,无极区位发生了深刻变化,距雄安新区仅120公里,即将修建的津石高速、京石城际客专穿越县境,并设立站点,与雄安新区连通。随着市委、市政府的搬迁和正定新区的建设,无极将成为距石家庄市行政中心最近的东部县市,区位优势将进一步显现,竞争力将进一步增强。

  机遇千载难逢,问题挑战未来。综合研判可以看到,无极已经步入由积蓄势能转向全面跃升的新时代,未来几年将是无极发展史上重大机遇最为集中的时期,也必将是无极发展速度最快的黄金期。只要我们坚定必胜信心,顺势而为,乘势而上,抢占发展先机,就一定能够在新一轮发展中脱颖而出,实现跨越赶超!

  2018年经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面落实中央、省市重大决策部署和县委十一届三次全会精神,抢抓区域竞争发展的历史窗口期和战略机遇期,坚持新发展理念,以实现高质量发展为目标,按照“一年打基础,二年上水平,三年见成效”工作部署,大力实施“兴产业、强城乡、优生态、增活力、惠民生”五大工程,加速转型升级、跨越赶超、绿色崛起步伐,着力打造“生态新城、魅力无极”。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;服务业增加值增长10%左右;高新技术产业增加值增长11%;一般公共预算收入增长10%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入增长8%以上。

  围绕实现上述目标,着力抓好以下六个方面的工作:

  (一)加速产业转型升级,全面提升县域经济运行质量

  以实现高质量发展为目标,持续加速经济转型发展,全方位推进产业结构调整,着力引入战略性新兴产业,促进传统产业与新兴产业协调发展,三次产业融合发展。

  激发主导产业内在动力。坚持把产业转型作为高质量发展的主攻方向,进一步优化布局,加快企业园区集聚,发展高端项目,推动产业向高精深发展。皮革业,2018年是皮革业转型升级的关键一年。《河北省制革产业污染专项整治工作实施方案》中明确要求,所有制革企业2018年都要入驻园区,并达到清洁生产二级标准,皮革后整饰企业面临生死抉择的重要关口。今年,将重点实施后整企业入园提档升级工程,强力推进投资百亿元的国际生态皮革基地项目,建设占地2500亩的皮革后整园区,引入战略投资商,积极为入园企业解决土地、资金等实际问题;成立专门办事机构,提供“一站式”服务,落实各项扶持政策,解决企业入园后顾之忧,引导企业入驻园区集聚发展。加速日本世联、意大利皮革科技园建设,大力扶持润成进境皮张检验检疫集中查验场发展,积极拓展监管区海关功能,发挥对接国际市场的窗口效应,逐步将皮革业打造成具有较高国际影响力的高端产业集群。装备制造业,大力推进潘成产业园二期、格品机电产业园、路捷装备制造产业园建设,引进高端制造类企业,全面提升企业制造能力,增强产业影响力和辐射功能,逐步形成产业发展的新集群、新优势。绿色家居业,加快郭庄特色产业聚集区主干道、供气等基础设施建设,引导木门类企业园区聚集,着力培育龙头企业,逐步改变“小散乱”的行业现状,打造县域经济发展新支柱。

  加速培育经济发展新动能。坚持“走出去,引进来”战略,强化招商措施,拓宽招商渠道,创新招商方式,主动融入京津冀协同发展,瞄准世界500强、中国500强、上市集团公司等国内外知名企业,主动上门,精准对接,着力在引进用地少、附加值高的高精尖项目上实现新突破,年内引进3—5个强县立县的大项目、好项目,培育新的经济增长点。继续围绕主导产业升级、延伸产业链条,加强与发达地区的联系沟通,深入开展资本合作、品牌合作、技术合作,着力引进有利于主导产业走向高端的优质项目。紧紧围绕新型建材、现代商贸物流等新兴产业,引入一批国内外有一定影响力的新项目,重点加快住建集团建筑新材料、斯特龙门窗、中民筑友等项目建设,争取早日竣工投产,逐步发展成为新的产业集群,打造对接雄安新区建材首选地。大力开展重点项目推进年活动,及时解决项目建设中遇到的具体问题,确保1个省重点项目和19个市重点项目按照时间节点顺利推进,激活现有项目的潜在动力。年内,世联二期、卡森皮革、优胜环保、嘉泰皮革等项目争取竣工投产;金大陆文化产业园、锦江发电等项目主体竣工;天安电力等12个新签约项目全部开工建设,掀起项目建设的新热潮。

  大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施科技兴农战略,鼓励农户根据市场行情,开展区域化、规模化生产,确保粮食生产稳定增收。严守耕地红线,强化质量兴农,大力推进农业标准化生产、全程化监督,全面提升农产品质量安全水平,确保建成农产品质量安全示范县。加快发展现代农业,积极引入高端农业产业化项目入驻。用好农业产业化增信基金,加大对龙头企业的支持力度。积极引导有意愿的企业拓展思路,建设农业庄园,探索产、供、销一条龙的经营模式,促进农民增收。支持七汲、南流两个农业大乡发展,打造供应雄安新区的粮食蔬菜基地。以市政府高头回族乡现场办公会为契机,积极争取上级资金政策支持,加大基础设施建设,做大做强特色种植、养殖业,推动高头乡经济社会发展。扎实推进美丽乡村建设,统筹农村水、电、气、路、讯、房建设,推进厕所革命、垃圾和污水治理、村容村貌整治,着力打造一批整洁有序、舒适宜居、各具特色的美丽村庄。

  培育服务业发展新优势。借助津石高速建设的有利时机,依托润成物流产业园项目,加快现代商贸物流业发展,打造辐射周边、服务省会、对接雄安新区的商贸物流集散基地。谋划建设2个综合便民市场,改造提升幸福街肉类批发市场,建设建材专业市场,合理规划市场布局。利用“互联网+”的有利平台,引导商户加大县内产品推介力度,将本地产品更多地销往全国各地。持续深化供销社改革,重点推进盐业体制改革,规范基层社发展,谋划建设农资服务广场、农副产品购销仓储等项目,建立县乡一体化的消费体系,繁荣农村市场经济。

  (二)着力打造生态新城,开创城乡一体化发展新局面

  坚持“园林城、卫生城、文明城、洁净城”四城同创,进一步做大做强主城区,打造北部活力新区、张段固生态皮革特色小镇和北苏开放新区,着力构建“一核三区”城乡发展新格局。2018年完成省级洁净县城创建,2019年完成省级文明县城创建,2020年完成“四城同创”任务。

  强化顶层设计引领城乡发展。高标准编制控制性详规和人防、海绵城市等6个县城专项规划、3个乡镇规划,对城北教育园区等重要地段进行高标准设计。按照“多规合一”的要求,启动数字规划系统建设,整合规划资源,形成上下统一、覆盖城乡的规划体系。牢固树立“规划即法”理念,严格按规划指导城乡建设,管好城市天际线和道路红线、绿线,确保规划有效实施。坚决叫停各类小产权房、手续不全的房地产项目,加快房地产开发遗留问题解决进度,争取政策期内全部解决到位。持续加大“双违”整治力度,规范各类建设行为,严控未批先建、私搭乱建等违法问题发生,确保不出现新的违法建设项目。

  拓展发展空间拉大县城框架。按照“小县大县城”的县城建设思路,大力实施“东优、西延、南兴、北跨”发展战略,将县城框架从9.6平方公里逐步扩展到25平方公里。“东优”,对花园路进行提升改造,打造一条商业繁华的东西大通道,以无极中学、希望公园、无极公园为重要节点,进一步加大绿化美化力度,全面做优县城东部形象;“西延”,依托中医院、民俗公园,积极引入碧桂园、天山等房地产开发集团,对周围地块进行高标准打造,将县城向西延伸;“南兴”,依托五洲酒店、五洲家居建材城等现有综合商贸体,积极引进高端商贸项目,振兴南部商贸服务业,点燃区域发展新引擎;“北跨”,依托北大经济学院教育基地建设,对木刀沟两岸进行整体开发,实施跨河发展,构建“一河两岸”发展格局。围绕这一战略,积极对接津石高速,启动县城大外环建设,使现有外环成为城内街道,提升一批城区道路,打通一批断头路、瓶颈路,构建县城路网新框架。

  提升县城品味打造精品城市。全面对标“四城同创”要求,对县城园林绿化、环境卫生等进行全方位升级。启动环城水系建设,建设总长25公里的环城水系。加快推进滹沱河湿地、木刀沟生态公园和老磁河综合整治等关键工程,城区西部规划建设“无极河”,连通木刀沟与磁河,实现碧水环城;沿河建设新的景观节点,增加滨水活动空间,为群众提供休闲场所,实现人与自然和谐相融。对照四星级标准对民俗公园、平安公园进行提档升级,加快推进人和公园建设,新建一座占地200亩的综合性公园,打造1-2条示范样板街,创建一批园林式单位、小区;因地制宜,建设一批街头游园、城市绿地,实现绿色围城。利用闲置地块,建设停车场、环保厕所等基础设施,提升县城公共服务功能。按照“以克论净、深度保洁”要求,完善城市管理机制,加大治脏、治乱、治差力度;深化环卫市场化运作模式,环境容貌整治向城中村、老旧小区、县城周边延伸,让县城更干净、更整洁、更宜居。

  统筹城乡建设促进协调均衡发展。大力实施“一核三区”发展战略,南部打造张段固生态皮革特色小镇,完成张段固建制镇示范试点工程,启动滹沱河生态景观建设,加速皮革业绿色转型,引入专业交易市场、物流中心,打造宜居宜业的特色小镇。西部打造北苏开放新区,加速新型建材业发展,集中开工一批高端项目,打造对接正定新区的桥头堡。北部打造活力新区,紧紧抓住津石高速、京石城际客专等国家战略路网工程建设的重大机遇,大力发展商贸物流业,强力推进北大经济学院教育基地项目建设;引入国内知名房地产企业,谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目,着力建设对接雄安新区的高端生活服务区。

  (三)深化园区机制改革,夯实经济发展载体

  坚持园区“先行先试”原则,进一步深化改革,健全干部“有进有出、有升有降”的动态管理机制,激发园区发展潜力,推动园区跨越发展,2018年开发区主营业务收入突破500亿元。探索解决项目建设瓶颈新举措。按照“先做土地、后做项目”的思路,重点做好大片土地收储工作,实施一批补充耕地项目,增加占补平衡指标储备,为项目落地、产业转型提供要素保障。充分发挥开发区投资开发公司的作用,采用市场化运营模式,撬动更多的民间资本参与园区建设。加速基础设施建设。多渠道加大投资力度,完成开发区8条道路建设,完善开发区集中供热体系及水、电、讯等配套设施,高标准实现“九通一平”。着力引进全国知名的专业园区运营商,借助其成熟的运营模式和雄厚实力,孵化一批国际化园中园项目,进行区域整体开发,加速园区提档升级。推动园区高端发展。按照土地节约化的要求,根据园区发展定位,启动园区规划调整工作。继续加大皮革园区建设,积极申报国家级循环经济示范园区。用好产业发展专项资金,大力扶持高端项目建设;严格执行项目评审制度,坚决把高耗能、高污染项目拒之门外,实现园区高质量发展。

  (四)加大生态治理力度,实现环境质量持续改善

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持经济效益与生态环境同步提升,精准发力,全力施为,推动生态环境持续改善。打赢蓝天保卫战,严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施,加大燃煤锅炉淘汰力度,大力清洁能源,稳妥推进“双代煤”工作,加速县域“无煤化”进程。深化皮革、绿色家居等行业挥发性有机物治理,加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气治理,健全重污染天气应急预警机制,确保大气质量持续好转。打赢净水攻坚战,提升废水处理能力,依托滹沱河湿地公园,综合采用物理、化学、生态三位一体的处理模式,处理标准达到Ⅳ类水要求。科学布局污水管网,完成北苏污水管网和泵站建设,完善皮革园区管网系统,实现工业废水、生活废水分流治理。大力实施纳污坑塘、黑臭水体综合治理,保护好地下水资源,改善水土环境。加强对危废和固废的管理,实行集中收纳、集中储存,谋划建设2-3家固废处理企业,实现无害化处理。严格落实“党政同责、一岗双责”和属地管理主体责任,采用分表记电等更为科学的方式,加强企业监管,严厉打击环境违法行为,保持环保高压态势。大力开展植树造林,实施国、省道两侧绿色长廊工程,加快县乡道路绿化及农田林网建设,对主要道路行道树进行补栽,增建城市绿地,全县森林覆盖率达到19.6%。

  (五)抓财税活金融,为县域经济发展提供强力支撑

  加强财税征管,增强财政实力,切实提高财政的保障能力。挖潜增收壮实力。完善综合治税等措施,稳妥推进环保税改革,深入挖掘增收潜力。实行新的县乡财政体制,建立税收任务超额完成奖励机制,激发乡镇抓财增收的积极性。加强新投产项目的税收监管,着力培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为,不断提高财政实力。大力开展“双问计”活动,积极争取上级财政资金,增加可用财力。创新融资机制,推行公私合作(PPP)等模式,以财政资金撬动社会资金,支持经济社会发展。优化支出保重点。严格预算约束,优化支出结构,优先保证民生工程和公益事业支出,从严控制一般性支出,提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”,加强对各类财政资金的监管,确保财政资金安全。积极推进政府购买服务,节约政府管理和投入成本。做活金融促发展。优化政银企对接平台,着力促进银企信息交流。加快社会诚信体系建设,严惩失信者,不断增强银企互信。完善金融机构支持县域发展的相关政策措施,鼓励银行加大资金投放力度。积极开展中小微企业助保金贷款业务,撬动银行资金注入,缓解企业融资难问题,实现政银企互利共赢。

  (六)坚持以人民福祉为根本,着力保障和改善民生

  继续开展“问计于民,寻求智慧”活动,下大力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断满足人民群众对美好生活的需求。加快教育事业发展。启动建设“幼小初”一体化的组团学校,大力改造农村薄弱学校,着力解决大班额、县乡教育不均衡等突出问题,提升县域教学水平。深化与北大经济学院、北京培黎职业技术学院的合作,培训教育基地项目年内开工建设,引入高端培训、高等职业教育,开创教育事业发展新局面。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策,健全“互联网+公共就业创业服务”平台,确保失业率控制在合理区间。完善城乡一体化的社会保障制度,建立县乡村一体化的劳动和社会保障平台。实行扶贫与扶智相结合、产业扶持与政策兜底相结合,着力增强造血功能,实现劳动脱贫、永久脱贫。加大社会救助力度,重点做好特困人群和农村留守儿童的帮扶和救助工作。推进乡镇和社区居家养老服务中心建设,探索医养结合的健康养老模式,提升养老服务能力。完善维权工作机制,严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级医疗卫生体制改革,夯实中医发展基础,全面推进分级诊疗和医联体建设,积极争创县级公立医院改革示范县。稳定适度低生育水平,综合治理出生人口性别比偏高问题,做好免费孕前优生健康检查和新生儿缺陷干预工作,提高出生人口素质。高度关注、关爱失独家庭,落实各项帮扶政策,提供“医养扶一体化”优质服务,引导全社会给予失独家庭更多关爱。丰富群众精神文化生活。改造提升乡镇文化站和农村文体广场等文化设施,满足人民群众的文化需求。高标准建设一批健身体育场所,提高人民群众身体素质。大力挖掘红色文化资源,建设郭庄红旗民兵营民兵训练基地和李狄三烈士纪念碑广场,弘扬爱国主义精神。推进社会治理创新。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”责任制,健全安全生产隐患排查治理和防控体系,严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查,保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设,深入开展双拥共建活动。扎实做好民族宗教、气象、审计、、档案等工作,促进社会全面进步。

  各位代表,让广大人民群众共享发展成果,不断提高生活水平,是我们一切工作的出发点和落脚点。为此,2018年,我们将精心办好一批实事:(1)开工建设角头组团学校;(2)改造一批农村薄弱学校,对北苏镇南焦小学、高头乡小西门小学、郭庄镇张家庄小学、北苏镇寺下小学、里城道乡祁村小学、里城道乡周家庄小学、七汲镇东流村小学等7所农村学校进行提升改造;(3)加速第二实验中学建设;(4)完成社保就业综合服务中心建设;(5)提高城市、农村低保和特困供养人员标准;(6)开工建设图书馆、文化馆等多馆合一的综合馆;(7)完成社会福利院建设并投入使用;(8)加速千山路西延、规划二街北段建设;(9)完成南流乡小东郎至江仁村路段翻修、西庄泵站北至无深河堤道路硬化、羊曲线马庄至西牛村道路翻修工程;(10)完成综合污水处理厂、皮革废水处理中心升级改造工程;(11)全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉;(12)启动津石高速连接线建设;(13)完成千山路(贸易街至人和街)、无极路(东环至科技街)、光明街(希望路至开放路)“白变黑”工程;(14)建立农村环境整治长效机制,实现保洁常态化;(15)对城中村所有道路进行硬化、美化。

  三、加强自身建设,打造人民满意政府

  各位代表,新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求,尤其我县经济发展正处于换挡提速、跨越赶超的关键时期,面临着严峻的挑战和繁重的发展任务,我们将更加勤勉务实,不断提高行政效率和施政水平,更好地为改革发展服务,为广大人民群众服务。

  (一)注重从严治政,提高廉洁自律、拒腐防变的能力。深入贯彻党的十九大精神,严守政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程。严格执行中央“八项规定”,坚决纠正“四风”。加强廉政教育,健全和落实廉政建设责任制,推进惩防体系建设,加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的执法监察和审计监督,强化经济责任审计,让权力在阳光下运行。加大行政问责和案件查处力度,坚决查处违法违纪案件,着力打造人民满意的公务员队伍。

  (二)强化法制观念,提高依法决策、依法行政的能力。深化“放管服”改革,严格落实改善营商环境、支持实体经济发展等政策措施,衔接落实好上级取消下放调整的行政权力事项,完善行政权力清单制度,做到清单之外无权力、目录之外无审批。推动“多证合一”扩容升级,进一步简化程序,提高效率。落实“双随机、一公开”监管机制,打通服务企业、联系群众“最后一公里”。严格按照法定权限和程序履行政府职能,确保政府一切权力在法律的框架下运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大议案和政协提案,落实重大事项向人大报告、向政协通报制度。进一步拓宽政务公开渠道,增强政府工作的透明度和公信力。

  (三)坚持实干兴县,提高创先争优、善做善成的能力。把“干实事、求实效”作为第一要求,大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风,着力提升政府系统执行力,坚决打通决策落地的中梗阻,确保政令畅通。强化担当意识、率先意识,克服工作一般化,坚持高起点站位、高标准落实,重大项目、重要工作建立问题清单、责任清单、整改清单、问责清单,采取现场办公、定期督导等方式推进落实。强化功成不必在我的发展理念,多做打基础、利长远、惠民生的实事好事,以滴水穿石的执着精神推动政府各项工作再上新台阶。

  各位代表,开启新征程、创造新辉煌,我们任重道远;站在新起点、展现新作为,我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,众志成城、奋力拼搏,向着建设“生态新城、魅力无极”的新目标加速前进!

标签: 无极县 河北省 政府工作报告

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