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时间:2019-04-16 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

邮亭镇烈火村计划生育工作及征地拆迁工作汇报 ?烈火村位于重庆市**区邮亭镇城区周边,幅员面积12平方米,成**铁路、成**高速公路、**隆公路以及正在修建的成**客运专线横贯其间,且都在本村境内设立了站点。

我村辖23个村民小组,总户数1800余户,总人口 5800 余人,2011年按照重庆市户籍制度改革要求,我村绝大部分农业户口人员都转为了城镇人员。现非农居民人数大于农业居民人数。

烈火村因位居邮亭镇城区周围,属经济开发的第一线,因此征地拆迁工作摆在了村支两委工作的首位。自90年代初期征地拆迁以来,我村所属各种各种征地拆迁约50余次,其中大型征地包括:成**高**公路建设征地、汇利达电子厂征地、大邮公路扩建征地、邮亭工业园区征地、邮亭粮站扩建征地、成**客专建设征地等。

总结近二十年来的征地拆迁工作,按照重庆市征地拆迁的相关文件精神,村支两委在每次征地拆迁中,都能按照镇党委、政府的要求,圆满地完成各项征地拆迁任务,确保了各项重点工程建设及企业用地的需求。但在征地拆迁工作中,也出现了一起纠纷矛盾,甚至引发了一些上访案件,这些矛盾主要表现在以下几个方面:
1、因零星征地,部分组土地被越征越小,每次征地后所有补偿款都按人口进行平均分配,因此,每次分到人头上的钱很少,不能解决一些较根本的问题,比如用来做生意、投资等,且由于手中有了钱,在开支上大手大脚,毫不顾忌,这就造成分得的钱被用了,但生活和经济上没有了其他的来源支撑,反而生活更加贫困了。

2、征地拆迁房屋补偿费用偏低,造成群众抵触情绪强烈。我县2008年就出台了征地补偿安置的文件,即足府发[2008]61号文件,该文件规定对农房的拆迁补偿标准,仅以砖房结构住房为例:每平方米为285元。如果属拆迁自建,每平方米上浮50%,即为428元,按照当时的物价及人工,农民修这部分补偿款,基本上能修建一幢新房,但时隔近5年,特别是近5年来,房价、人工等各种物价一路狂飚,而补偿费去一动不动,因此老百姓普遍认为,这285元每平方米的补偿款能用来干什么。这在整体征地中,还好一些,因为政府给予了解决安置建房,政府提供了土地和基础设施建设补助,变相了增加了补偿费用,但对于那些零星拆迁户,无法享受到这些政策,因此出现了刚修建了几年的房屋被拆了,又得再投入一部分钱来重新修建,无型中增加了老百姓的负担。更有甚者,因为规划上的不配套,刚刚才因拆迁修建好的房屋,可有可能下一步又要因为征地被拆迁。这样的拆迁,使群众有限的积蓄被挖出,因此群众认为这是政府在坑害群众利益,对干部、对政府的公信力造成了积大的伤害,由此也产生了很多的上访人员,给社会和谐稳定埋下了隐患。

3、征地补偿款分配困难,群众之间矛盾纠纷加巨。近些年来,农村群众中以前那些争田边地角的矛盾少了,但由于征地补偿款的分配问题,增加了很多的矛盾。现在一个村组只要一征地,就会出现征地补偿款谁该分,谁不该分的矛盾。这些矛盾的产生又主要表现在以下几个方面:第一:对农村集体经济组织成员的确认。按照足府发[2008]61号文件精神,能参与征地补偿分配的对象只能是农村集体经济组织成员,但 在这个问题上,站在不同的角度就会有不同的看法,有的人认为,根据《土地承包法》规定,30年土地承包不变,当时承包土地的人员都有参与分配的权利。但由于有的社经过多次征地或因修建公路等建设后,土地进行了多次调整,“30年不变”已成了虚设,但恰好在这方面,我村就出现了法院只按法律规定,不注重事实(也许是片面的认定了单方面提供的证据)而判决集体分配方案不公,这给绝大部分的农民造成了抵触情绪,认为现在这社会显实公平,给以后的征地拆迁工作也带来了极大的阻力。第二:户口管理政策的变动。老百姓的认为男娶女嫁天经地仪,男方结了婚,理所当然的可以将妻子的户口迁入,但女的嫁后就必须将户口迁出。但是,按照现行的户口管理政策,一些女性结婚后,不但未将自己的户口迁出,返而将丈夫及子女户口迁入了本组。对这些人员,在讨论分配方案时,也成了矛盾的焦点,虽然最终通过村支两委的调解和政策解释,双方能达成一致意见,但由于在最初的争议上,双方已产生了巨大的矛盾隔阂,且这种矛盾隔阂将影响他们的一生,无法消除,如一旦有其他问题,双方都会因为有了隔阂而发生新的争执。特别是作为工作在最基层的村社干部,如没有满足任何一方的意愿,都将成为他们的仇人,认为你在这个事情上整了他。

4、安置不彻底,产生遗留问题。比如在我村就出现了两方面的遗留问题。第一、在整体征收中,对没有用上的土地上的房屋未进行拆迁,这些人已全部失去了土地,但仍然生活在农村中,一是因为工厂的修建,改变了原来的地型地貌及道路,生活、生产出行不便;
二是原有房屋已成危房,但又不能改建或重新修建,一直居住在里面,给人生安全极大的隐患,也给生活带来了极大的不便,如有的家庭想给子女买电脑上网,但由于是待拆迁区,电信等网络服务商都不再愿意布设网到到他们的家里,因此有的不得不在外租房住而让自己的房屋空着,等待政府拆迁安置。第二,修建的安置房不能办理房屋产权手续, 在房屋的租赁和经商中,都因为没有房屋产权证,办理相关的征照手续增添了新的麻烦。

计划生育工作从以前单纯控制人口数量到现在的提高人口质量,工作方法也有的较大的改变。从我村的计划生育工作来看,近些年,由于群众人口意识的增强,人口出生得到了较大的控制,超生和非婚生育情况有了明显的减少,但在计划生育社会抚养费的征收中也存在一些问题:
一是待征地拆迁的组社会抚养费收缴较容易,因为超生小孩在缴纳了社会抚养费和上户后即可参与征地拆迁的安置补偿,因此超生户的缴款积极性都很高,都能足额按时的缴纳社会抚养费,但是在已整体征地的组,就出现了拒缴社会抚养费的情况,因此他们认为现在缴了社会抚养费也没有什么好处,且由于现在在征收过程中不能进行强制执行,且他们因征地后夫妻双方都已外出务工,家中无人,因此就是由法院来执行,也有可能因为其本人不在家而无法执行。

二是有部分人员确因家庭困难,无力支付社会抚养费。

如我村有两户特殊户,由于家庭经济困难,妻子是在外打工时认识的,与原丈夫没有办理离婚手续,就汉有再与我村居民办理结婚证,且又无计划生育二至三孩,这样一家就有3—4人无户口,造成家庭经济更加困难,更谈不上交社会扶养费了。再有就是一些超生户有观望情绪,认为计划生育政策有可能要变动,就抱着走一步算一步的态度,和与其他交不起抚养费的进行比较,还有以前遗留的一些社会问题,如买户口等情况,造成了一些漏罚户。

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