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时间:2019-04-17 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

迎接上级领导检查综合工作汇报材料 xx位于xx**,又称xx,辖18个县(市、区)和一个省级经济技术开发区,其中8个国家扶贫开发重点县,人口860万,面积3.94万平方公里,分别占全省的1/5和1/4。xx历史悠久,文化底蕴丰厚,是全国著名的革命老区、xx古城、xx摇篮和优秀旅游城市。xx资源丰富,生态优美,黑xxxx、xxxx储量分列全国第一、二位,被誉为“世界xxxx都”、“xxxx王国”,森林覆盖率高达74.2%。

从总体上看,xx是一个经济欠发达的革命老区。特别是在京九铁路和**粤高速公路开通以前,xx交通十分不便,也基本上没有国家布点的重大项目,且农业比重大,农村人口多,经济基础十分薄弱。从xx实际出发,创造性地贯彻落实好中央及省委、省政府的决策部署,让xx人民生活得更加富裕、更加安康、更加美好,是xx各级领导班子肩负的责任和使命。

为科学谋划xx的发展,我们首先深入开展调查研究,广泛听取意见建议,找准xx面临的主要矛盾和突出问题。当时的情况是:第一,xx毗邻沿海发达地区,区位优势明显,面临着经济全球化和区域经济一体化的重大机遇,抓住这一机遇又好又快发展是很长一段时期的重要任务,但xx无论是软环境还是硬环境,都没有作好准备,特别是发展的体制机制比较陈旧,政府管理体制和管理方式还不太适应。第二,xx经济长期比较落后,广大干部群众加快发展的愿望非常迫切,容易出现一些急功近利、不符合科学发展观的现象,也积累了一些矛盾和问题,影响着经济社会的可持续发展。第三,xx资源十分丰富,有条件发展为产业支柱,但由于资源整合力度不够、运作不科学,长期以来停留在初加工的低层次水平,没有真正把资源优势转化为产业优势和经济优势。第四,xx作为一个传统的农业大市,农村比较落后,农民比较贫困,切实解决“三农”问题,逐步缩小城乡差距,改善农村面貌,是全面建设小康社会中无法回避的问题。第五,和其他欠发达地区一样, xx干部群众的思想总体还不够活跃,驾驭市场经济的能力还不强,影响社会稳定的矛盾隐患也不少。建设一支高素质的干部队伍,提高市场经济条件下发展经济的能力和水平,营造一个和谐稳定的发展环境等等,都是xx发展迫切需要解决的重大问题。

基于这些判断, 2004年初召开的市第二次党代会按照树立和落实科学发展观的要求,有针对性地提出了xx发展的理念、思路和定位。即:坚持集约发展、均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的新理念,做到务实冷静、不图虚名,为民造福、长期奋斗,致力于打基础、管长远;
实施xxxx的发展战略,加快把xx建设成为“文化内涵丰富、生态环境优美、城市功能完善、交通运输便捷、产业经济集聚、辐射带动力强,最适合人们居住和创业发展的**粤****四省通衢的区域性现代化中心城市”。在制定xx“十一五”规划时,我们结合新形势,进一步提出:纵深推进xxxx发展战略,走科学和谐的追赶型、跨越式发展路子,通过思想理念、体制机制、基础设施和产业层次的跨越,实现对发达地区的追赶。在工作理念上,强调:一、规划先行。城市建设、产业发展和新农村建设等都从规划抓起。二、市场运作。坚持按市场经济的规律与法则办事。三、开放对接。以开放促发展,对接长珠**,融入全球化。

发展的理念、思路和目标确定后,市委、市政府按照“xx”的操作机制,集中精力抓落实。“xx”,即突出xxxx发展战略这条主线,“**即:以xxxx建设为主体的体制机制创新、以社会主义新农村建设为总抓手的农村经济社会发展、以四个产值分别超百亿的产业集群为重点的优势产业集群建设、基础设施和城市化建设、和谐平安xx建设、以党的执政能力建设为重点的党的建设。对每一项重点工作,我们都采取建立一个工作班子、明确一名牵头领导、每年制定一个工作方案、每季召开市委常委(扩大)会进行督查和调度的办法,持之以恒地推进工作落实。

首先是在全省率先完善社会主义市场经济体制。从2004年开始,我们着手推进政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障等xxxx建设,目的就是要系统破解制约科学发展的制度瓶颈,通过大力提升软实力来弥补一时难以根本改观的硬件设施和条件,力争与发达地区站在同一起跑线上竞争。xxxx与惩治和预防腐败体系一起,构成一个较为完整的“10+1”体系。这几年,通过搭建政策框架,xx与发达地区生产要素无障碍自由流动的政策落差在逐步缩小;
通过完善物流、口岸等服务体系,xx与沿海发达地区的对接渠道更加畅通;
通过制定并获得30多个国家技术标准,xx地方产品进入国内外市场的竞争力明显增强;
通过一系列政府自身改革,行政效能大为提高。几年下来,xx的投资和发展环境有了一个根本性的改善,接连被列为“万商西进”桥头堡、全国加工贸易梯度转移重点承接城市和中部最佳投资城市。

二是先行探索社会主义新农村建设。xx有600多万农村人口。为系统解决农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题,以及农村税费改革后乡村职能转变等问题,找到一条新形势下统筹城乡发展的新路子,xx从2004年9月开始,以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子(简称“五新一好”)为主要内容,探索社会主义新农村建设。我们从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”工作起步,把建设现代农业作为重中之重,着力培植壮大主导产业和区域特色产业,整体推进“五新一好”,使新农村建设成为深受农民欢迎的惠民工程。在实践中,xx逐步探索了一套“政府主导,农民主体,干部服务,社会参与”的工作机制。尤其把培育新农民、发挥农民主体作用贯穿于新农村建设的各方面和全过程,调动广大农民自发组织建设新农村的积极性。我们认为,只有让广大农民亲身在建设美好家园的实践中陶冶情操、转变观念、提高素质、告别贫困、迈向文明,真正转变成为社会主义现代化建设的主体,社会主义新农村建设才有持久的动力和长久的生命力。几年下来, xx新农村建设进展顺利,农民群众不等不靠,自发组织,无论是产业发展,还是村庄整治,都有声有色,农民精神面貌焕然一新。xx新农村建设的举措,在全国产生了一定的影响。

三是在节约集约利用资源中培植壮大优势产业集群。面对沿海加速转移的各种产业,我们始终保持清醒头脑,注意有选择地承接,避免克隆沿海淘汰的产业。我们重点立足黑xxxx、xxxx等资源优势,坚持整合资源,控制开采,集约利用,深度加工,形成产业,发展资源导向型产业集群,壮大有根经济。特别是通过引进重点装备和高端技术,推进自主创新,发展高端产业。三年来,xxxxxx和xxxx年开采量下降了30%,但回收利用率大幅上升,xxxx产值增长16倍并提前实现超百亿目标,xxxx产值翻两番,瑞士国际资本投资4亿美元的xxxx深加工、中国华星集团投资30亿元和中国中化集团投资20亿元的氟化工等一批重大项目纷纷落户xx。在产业集群的强力拉动下,这几年xx经济实现了历史性跨越,其中规模以上工业增加值、销售收入和利税5年翻了两番,xx已基本形成了工业主导的追赶型、跨越式发展格局。

农业方面,xx重点抓了一批区域特色产业和主导产业,特别是脐橙,已成为全世界种植面积最大,年产量世界第三、全国第一的脐橙主产区。今年全市脐橙总产量预计将为80万吨。目前,我们正在策划从高端切入,大力发展加工橙产业。

在产业发展过程中,我们注意保护环境,关停并转了100多家问题企业,取缔了饮用水水源一级保护区内所有污染源,要求沿江工业企业一律后退1.5公里,有效保护了青山绿水。

四是积极推进基础设施建设和新型城镇化。我们着眼长远,适度超前实施了一批交通、能源、信息等基础设施项目,尤其是把航空和高速公路建设摆在突出位置。新建4C级机场,组建全国首家地级市航空分公司,被国家民航总局列为发展支线航空的唯一试点城市,着力打造内陆地区四通八达的航空港。届时,xx通过从北京、**等门户城市和**、重庆等枢纽城市联程中转等方式,快速通达全国50多个重要经济城市。高速公路实现零的突破后,又有6条在建或即将开工,明年全市高速公路总里程将达到600公里以上。再过两、三年,xx将实现出市干道全部高速化,辖区所有县城均可实现半小时内上高速。继京九铁路和**龙铁路(xx至**)开通后,**韶铁路(xx至**)即将开工。“井”字型高速公路网(大〈庆〉广〈州〉高速、济〈南〉广〈州〉高速、厦〈门〉蓉〈**〉高速、泉〈州〉〈南〉宁高速)和“十”字型铁路网正在xx境内加速构建。华能xxxx电厂等一批重大能源项目也正在推进。可以说,这几年xx的发展环境和发展条件发生了根本的变化。

为提升xx中心城区的建设品位,我们停了近一年的市政工程建设,通过国际招标编制了《xx市城市总体发展概念规划》。在落实规划的过程中,注重节约集约用地,不搞楼堂馆所等“面子工程”;
注重保护历史文脉和自然风光,为此,果断停建了位于xx古城墙旁的国际**,改建开放式的宋城公园,深受群众欢迎;
注重维护群众利益,不搞大拆大建,不一味发展高档住房,不轻视小街小巷的建设。同时,统筹推进“一小时城市经济圈”和次中心城市(xxxx、xxxx)建设。三年来,中心城区建成区面积扩大 10多平方公里,对接承载能力和辐射带动作用明显增强;
全市城市化率提高近7个百分点。

五是在关注民生中促进社会和谐。我们从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,大力推进和谐社会建设。近年来,xx民生支出大幅增长,今年更是占财政总支出的三分之二。由于财力向民生倾斜,xx社会建设不少方面走在欠发达地区的前列,有些在全国也是开展得比较早的。如,2003年在全国率先探索建立了比较完备的城乡十大救助体系(生活、医疗、教育、就业、生产、住房、司法、舆论、慈善、结对救助)。2004年在全省率先建设廉租住房。目前,中心城区建成6 万平方米,入住837户,在建8.9万平方米,今年可确保人均住房面积不足6平方米的困难户全部入住廉租房。另外,中心城区首批742套经济适用房已公开摇号,廉租店面也在规划建设中。xx还通过完善社会保障体系,在全国率先实现了“五保合一”(养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险费合一征缴)。

同时,我们坚持历史问题历史地对待、经济问题用经济的办法解决、涉法涉诉问题依法办理的原则,妥善处理群众信访问题,并加强社会治安综合治理和安全生产监管,促进了社会和谐稳定。社会治安综合治理连续三届12年被评为全国先进,荣获全国首届“**杯”,公众安全感满意率连续4年居全省前列。

六是全面推进党的建设新的伟大工程。这方面,xx也做了一些探索和实践。如,为提高识人用人水平,在全国首创领导干部离岗考察制,将拟提拔的干部先免职并调离原单位进党校培训,之后再到其原单位考察。通过离岗考察提拔重用的干部公信力大为提高,也有一些干部在离岗考察中暴露了长期隐藏的问题,受到查处,防止了带“病”提拔。目前,xx已形成了凡提拔重用的干部须进行离岗考察的制度。针对基层干部文化层次偏低、人员青黄不接等问题,我们从 2004年起面向全国高校选拔优秀亚博app客服毕业生到基层培养锻炼。目前已选拔794名亚博app客服生到岗,明年准备再选300名。为解决一些领导干部对群众感情淡漠,对群众工作生疏的问题,我们安排市直单位新提拔的县(处)级领导干部先到信访部门担任3个月的信访督查专员,协助接访并处理问题。为从源头上解决腐败问题,我们在全国率先探索建立了惩治和预防腐败体系。

另外,xx在发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、做好对台军事斗争准备等方面,都有一些特色做法。

上述发展理念和思路一经确定,我们做到一以贯之、坚定不移。中途虽然经历了换届,但没有搞花样翻新。

这几年,xx经济社会逐步转入全面协调可持续发展轨道,科学和谐的追赶与跨越态势初步显现。2003年以来,xx的城乡居民收入与GDP、财政收入和工业经济等同步较快增长,经济、政治、文化、社会建设与党的建设全面推进,单位能耗持续下降并低于全国平均水平,森林覆盖率高出全国平均水平56个百分点,主要河流Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例在87%以上,城区大气质量保持国家二级以上标准。今年以来,又好又快发展的势头更为明显,一些指标增长为近10年最高,前三季度全市财政总收入、规模以上工业增加值均超过去年全年总量。预计今年全市生产总值和财政总收入可分别突破700亿元和74亿元。xx多项主要经济指标在全省及周边三省六市中排前列,四省通衢的区域性现代化中心城市地位初露端倪。

同时,我们也清醒认识到,xx取得的成效仅仅是初步的,欠发达的基本市情没有根本改变,经济社会发展仍处于爬坡过坎的关键阶段。我们坚信,有党的十七大精神的正确指导,有省委、省政府的坚强领导,只要我们深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地按照正确的路子走下去,xx就一定能与全国一道如期迈入全面小康社会。

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