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时间:2019-04-17 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

?? 全省经济工作会议召开后,我局多次召开全局召开全局干部职工大会,精心部署,周密安排,统一思想,提高认识。现将我局贯彻落实全省经济工作会议的情况汇报如下:
一、会议精神传达贯彻情况? ??? 2007年12月17日,我局召开全局干部职工大会,传达学习全省经济工作会议精神,研究部署贯彻落实意见。会议认真学习了卫留成书记和罗保铭省长的重要讲话,对2007年全省通信行业经济发展情况进行了总结分析,研究提出了2008年的工作目标和重点措施。

通过学习,统一了思想,明确了任务,鼓舞了干劲,大家一致认为:这次全省经济工作会议,是贯彻落实中央经济工作会议精神,**改革开发进入新阶段,召开的一次非常重要的会议。会议深入分析了当前我省经济形势,全面总结了今年的经济工作,对2008年的经济工作作出了全面部署。这对于认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,加快构建和谐社会,把思想认识和工作重点高度统一到科学发展观上来,统一到中央和省委的决策部署上来,对做好明年的通信行业各项工作,具有十分重要的意义。

二、2007年我省通信行业发展基本情况 2007年,在信息产业部和**省委、省政府的正确领导下,我局以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照全国信息产业工作会议精神及**省五次党代会精神,充分发挥地方电信监管机构对当地电信行业的政府监管职能,认真履行好社会管理和公共服务职能,促进了**省电信业持续稳定健康发展,促进了全省的经济和社会的和谐发展。

?----电信市场持续发展,业务收入持续稳步增长。截止10月底,全省电信业务收入累计完成38.25亿元,比上年同期增长 15.12 %。电信业务总量累计完成 97.24 亿元,比上年同期增长? 28.73 %。全省电话用户累计净增61.04万户,达到549.95万户;
其中,固定电话减少 5.83 万户,为243.19万户,其中,小灵通减少8.59万户,为72.24万户;
移动电话净增66.87万户,达到306.76万户。

----市场竞争格局趋于稳定,增值业务市场日益繁荣。截止11月底,我省发证的增值电信业务运营商有140家,跨省备案的增值电信业务运营商有900多家,其中,ISP业务运营商有10家,信息服务业务运营商900多家,呼叫中心服务运营商17家,网络托管业务运营商2家,已按要求办理备案手续的非经营性互联网信息服务单位总数达7600多家。

----服务水平大大提升,普遍服务不断提高。全省固定电话主线普及率达到29.09线/百人,比上年底下降0.7个百分点。全省移动电话普及率达到36.70户/百人,比上年底提高8个百分点。全省互联网用户普及率达到 5.82户/百人,比上年底提高 0.13 百分点。全省50户以上自然村及农垦生产连队的电话普及率分别达到99.7%、100%。新业务不断推出,竞争日趋激烈,电信资费略有下降,电信服务质量进一步改善。

三、2008年发展思路和工作要点 2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是**省深化和谐电信业建设的关键之年。2008年的工作总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和全国信息产业工作会议精神,全面贯彻落实科学发展观,秉承对外“抓服务、严监管、谋和谐、促发展”,对内“树形象、强素质、争创新、建事业”的二十四字工作方针,强化“监管为民”、“监管为全省社会经济发展服务”、“监管为电信行业健康发展服务”的理念,进一步转变政府工作职能,提高依法行政水平,强化社会管理和公共服务职能,着力构建和谐**电信业,为地方经济和社会发展积极服务,实现**电信业新的跨越。

2008年行业发展目标:全省电信业务收入累计完成 52.8亿元,比上年同期增长约15 %。电信业务总量累计完成150.6亿元,比上年同期增长约29%。全省电话用户累计净增80万户,达到645万户;
其中,固定电话基本维持今年水平,约245万户;
移动电话净增约80万户,达到400万户。

2008年重点抓好如下几项工作:
一、进一步转变政府工作职能,加强依法行政能力,提高依法行政水平。1、进一步转变通信监管职能,把工作的重点转移到社会管理和公共服务上来。继续打造服务型、学习型、法制型和推进型政府。把维护最广大电信用户利益放到工作的重要位置上来,引导电信企业更多地服务地方经济和社会发展,发挥电信业在国民经济中的基础性、先导性和支柱性产业作用。2、加强法制建设,提高依法行政能力。一是贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。二是做好地方立法工作。成立立法工作小组,建立完善的工作机制,密切跟踪,积极推进《**省电信设施建设与保护条例》的立法进程,完成该条例的起稿工作。

二、以贯彻落实党的十七大和全省经济会议精神为总缆,加强产业引导,推进行业转型,实现行业新的发展。在全行业深入树立科学发展观和正确的竞争观,把发展作为全行业的中心工作,努力加快发展步伐。积极适应经济增长方式转变和电信行业转型的要求,按照“十一五”规划要求和信息化带动工业化,信息化与工业化融合,信息化服务工业化等新的信息化发展战略的宣贯和实施工作,促进网络资源合理利用。紧密跟踪通信业务和技术发展的新趋势,引导企业适应新技术的发展与产业融合的趋势,培育新的业务增长点。

三、积极履行监管职能,维护广大电信用户和电信业务经营者的合法权益。一方面贯彻落实电信服务质量监管中“一个规范、二个办法、三个制度”, 深化“政府监管、企业自律、社会监督”的工作机制,抓住重点、难点,提升全行业服务层次。针对社会反映的电信服务的热点、难点,开展有针对性专项行动,促进企业不断完善管理措施,为消费者创建放心的消费环境。另一方面,采取多种手段和形式,进一步增强企业守法经营、诚实守信意识。

进一步研究和完善配合做好企业领导班子依法经营情况年度评价的考核管理办法,切实加强对企业领导干部守法经营的监督。

四、综合运用多种监管手段,整顿规范市场秩序,营造良好的市场竞争与发展环境。一是研究互联互通新动向,特别是认真研究互联网、短信等增值业务的互联互通问题,落实互联互通“硬措施”, 完善监控系统功能,规范测试手段,加强检查与协调,确保网间互联互通质量保持在较高的水平上。二是探索事前监管与事后监督相结合的市场准入机制。三是贯彻执行《**省互联网站管理协调工作方案》规定,加强对互联网、短信有害信息的清查工作,打击违法、犯罪行为,净化网络信息,保障网络信息安全。四是加强引导,依法监管,促进资费市场的理性发展。五是积极配合“三电办”做好打击盗窃通信设施工作。围绕本省经济建设,深入贯彻大企业进入,大项目带动工作思路,做好神州半岛、东环铁路、**卫星发射基地、木棠湾等一系列大项目的通信设施配套工作。

五、继续推进自然村村通电话工程,进一步缩小数字鸿沟,改善偏远农村、农垦连队的通信服务水平。继续巩固“村通”成果,推动建立农村通信建设、运行维护、服务保障工作长效机制,切实做到不反复、不倒退,确保服务质量。积极创造条件,稳步扩大电信网络覆盖范围,提高农村通信普及率。引导涉农信息资源的整合及开发应用,使信息服务真正贴近“三农”。认真研究信息通信服务惠农的资费政策,鼓励电信企业对部分偏远贫困地区给予更多地倾斜。

六、大力服务信息化,有效发挥电信行业对信息化推进的主力军作用。进一步完善“政府搭台,企业唱戏”的电信业服务信息化的工作机制,通过加强与地方政府及相关厅局的沟通,逐步形成信息化推进的合力,引导电信企业深化业务转型,实现信息化与工业化融合。不断 推进产业转型升级。积极承担起我省重点行业、重大项目的信息化改造与建设重任。如通过推进我省热带农业信息化、企业信息化、政务信息化、海洋信息化、旅游信息化等,促进行业转型升级,提升行业竞争力。

七、加强网络与信息安全管理和应急通信保障工作。认真总结在历次重大活动、重要会议、重大自然灾害中通信保障工作的经验和教训,进一步完善应急预案和工作机制。进一步做好国防动员潜力调查,做好通信网络资源管理信息系统的建设。以管理体制创**高新技术的应用为动力,以能力建设为中心,以国防信息动员和贯彻国防要求为重点,切实提高我省战备应急通信队伍应对突发事件的保障能力和应急处置能力。做好国防动员及应急通信保障演练工作。

八、创新监管能力,构建“大监管”思路,促进行业和谐发展。一是不断丰富管制手段。一方面在用好现有经济、技术、行政、法律四种管制手段的基础上,拓展四种手段使用的广度与深度,使其在更大领域内发挥作用。另一方面,不断地创新管制手段,如利用新闻媒体的宣传引导功能、发挥中介组织和行业协会的桥梁作用、加大与政府部门合作力度,形成通信监管的合力等等。二是树立信息也是管制力的观念。有效的信息沟通,对促进行业发展具有正向的促进功能。监管机构要发挥沟通者的优势,与电信企业、电信用户、社会部门、政府及相关部门等各方面进行广泛地沟通,全方位、多角度、多侧面地掌握行业发展所需的各种信息,为行业发展服务。三是提高管制能力。要加大对现有人员的培训力度,不断提高管制能力。要加大考核力度。通过探索尝试政府绩效考核、行政问责等制度,使监管干部队伍更好地提高管制效能。

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