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时间:2019-03-10 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

  [摘要] 构建社会主义和谐社会是党中央提出的伟大部署,而实现社会诚信是构建社会主义和谐社会的的基本要求之一。本文站在构建社会主义和谐社会的视角下,分析了会计诚信体系建设的必要性和会计诚信缺失的原因,并提出了一些会计诚信缺失的对策建议。
  [关键词] 和谐社会会计诚信对策
  构建社会主义和谐社会是党中央提出的伟大部署,和谐社会的构建是一个庞大的系统工程,需要政治、经济、文化等各方面的协调和配合,其中实现社会诚信是构建和谐社会的基本要求之一,而会计诚信则是社会诚信的重要组成部分。
  
  一、会计诚信体系建设的必要性
  
  市场经济的实质是契约经济、信用经济,诚信是现代市场经济发展的基石。诚信的缺失伤害的不仅仅是人与人之间的关系,更严重的是动摇了整个社会和谐运作的基础。没有诚信就没有经济秩序,市场经济就不可能健康发展。党的十六届六中全会提出建设:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会主义和谐社会。而会计的和谐,包括会计制度的和谐,即秩序和法制的统一;会计目标的和谐,即理想和多元的统一;人与人之间、人与社会的和谐,即公平和诚信的统一。因此,会计诚信体系是和谐社会思想的体现,它只有融入于和谐社会的建设中才能得到发展。但当前会计造假、财务丑闻时有发生,会计诚信缺失给国家、企业、投资人的经济利益造成严重损失,助长了商业欺诈,滋生了社会腐败,降低了社会道德标准,给社会信用造成危害。因而,社会呼唤会计诚信,急需加强会计诚信建设。
  
  二、会计诚信缺失的原因分析
  
  1.利益驱使是造成会计失信根本原因
  部分企业的经营者为了个人或集团的名誉、地位和利益,不惜以违背诚信原则为代价,指使会计人员造假,虚列收入、少列开支,夸大企业经济效益;个别上市公司为了聚敛资金,维护声誉,采取种种手段粉饰公司业绩,出具虚假财务报告骗取投资人及社会公众的信任;少数经营者为了个人的利益,违法经营,偷税漏税…虽然造假的方式、手段不同,但目的都是为了个人或集团的利益。因此,利益驱使是促成会计造假、会计失信的根本原因。
  2.会计自身的特点及局限性为会计失信提供了条件
   一是会计原则为会计信息虚假提供了操作空间。现代财务会计是以权责发生制为确认基础的,会计人员就可以通过操纵应计项目的确认时间来制造虚假业绩,如提前确认收入、推迟确认费用等。二是会计政策为企业提供了很大的选择范围,会计人员总是在规定的范围内选择有利于自身绩效或其他会计目的的会计政策,如采用固定资产的加速折旧法、库存材料的后进先出法等政策,可以加大企业的成本,降低利润,而采用相反的方法则可以降低成本,提高利润。因此企业可选择的范围越大,提供虚假信息的机会也就越多。三是在日趋复杂的经济活动中,会计核算方法、财产价值的评估等,都需要会计人员进行客观、公正的判断。如果会计人员不能完全排除利益的干扰,其主观判断就会失去客观性和公正性,这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的便利。四是会计准则的滞后性,为会计造假提供了机会。
  3.失信成本低,处罚不力是会计失信的诱惑力
  《公司法》第212条规定:“公司向股东和社会公众提出虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的,对直接负责任的主管人员和其他直接责任人员处以一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”《会计法》第45条规定:“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员……构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,可以处五千元以上五万元以下的罚款。”这类条文的规定,明示了造假行为预期“成本”的上限,但是处罚力不足。处罚过轻,犯罪的成本小于收益,使会计造假具有了诱惑力。目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚,轻行政、法律处罚;重单位处罚,轻个人处罚;重内部处理,轻外部公开处理”,因此减弱了法律的效力。因为经济处罚是需要由造假公司的权益来承担,从而转嫁其造假责任,极少影响到单位负责人及会计人员的利益。在执行过程中往往执法不严或有法不依,致使违法、违规者得不到应有的处罚,助长了会计失信行为。如果法律、法规能够具体明确规定处罚的主体、标准、责任人等,并由国家在规定时限内强制执行,那么会计诚信缺失将会有所收敛。
  
  三、会计诚信缺失的对策研究
  
  1.建立和完善相关法律支持和保障体系,推进会计职业道德建设的实施
  江泽民同志指出:“法律和道德作为上层建筑的组成部分,都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段,他们相互联系、相互补充。”将会计职业道德核心内容吸收到会计法律制度之中,推进会计职业道德建设的实施,要通过综合运用经济、法律和行政等手段, 把提倡与反对、引导与约束结合起来,为会计职业道德建设提供强有力的法律支持和政策保障。此外,还应该把会计职业道德的核心要求,如诚实守信,吸收到会计法律制度中,使会计职业道德具备会计法律制度的属性,通过会计法律制度规范让违法者承担法律责任,同时也制裁了违反会计职业道德的行为,为会计职业道德建设提供有力的制度保障。
  2.加快会计准则的研究和制定
  一是完善会计准则和会计制度,压缩财务报告粉饰的空间。这可以从适当增加财务报表附注、鼓励企业披露非财务信息、进一步完善与严格规范关联交易的披露、加强对现金流量信息的呈报和考核几方面入手。二是加快制定和出台新的具体会计准则。三是考虑尽可能缩小会计政策的选择空间,对会计政策选择方面的规范应更加具体。
  3.建立会计诚信体系
  建立健全严格的诚信激励约束机制,形成会计职业道德他律机制。鼓励会计人员爱岗敬业,忠于职守,通过制度创新,严格考核奖惩,把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励、惩戒与处罚结合起来,形成良好的会计职业道德情感和抑恶扬善的社会环境,为会计人员遵守会计职业道德提供一个良好的从业氛围。通过构建会计人员、注册会计师、会计师事务所、单位会计工作信用制度体系,并实现地区之间信息互联互通,将会计人员流动、晋升、晋级、聘任专业技术职务、表彰奖励以及对违法违纪处罚、吊销会计从业资格证书的信息在网络和新闻媒体上予以公布,使遵守会计职业道德的会计人员得到褒奖,有不良行为的会计人员付出代价,从而引导和规范会计从业行为。
  守信者激励。将单位的诚信评价结果作为年检的一项重要内容,对于讲诚信的单位要在政策上给予适当的优惠,如放宽监管力度、优先信贷等;将诚信评价结果作为会计人员资格证书年检的重要依据,诚信的会计人员简化年检手续、晋升、职称评定要优先考虑。通过激励措施使单位和会计人员竞相讲诚信,营造良好的会计职业环境。
  失信者约束。对于失信的企业要定期或不定期的对其财务部门实施日常检查和专项检查,并依法处罚有关责任人,限制发行债券,提高信贷门槛,限期整改,取消上市资格等惩罚措施。对于失信的会计人员可以采取取消晋升、评级资格、严重违法的驱逐出会计行业等惩罚措施。只有对失信者给予严厉的惩罚,使会计失信成本上升到难以接受的程度,才能有效地遏止会计失信行为的发生,会计诚信体系才能真正建立。
  4.实施诚信工程
  (1)加强诚信教育。加强会计诚信教育是提高会计职业道德、建设和谐社会的重要推动力。强化会计诚信教育,首先要在会计业树立诚信的“至上原则”,借助一年一度的会计继续教育,加强对单位负责人及会计从业人员诚信教育的学习、培训,树立正确道德观、价值观。因此,我们要把会计诚信教育作为社会主义诚信体系建设的一项基础性工程来抓。
  (2)加大诚信宣传力度。通过宣传,净化社会从业环境,让全社会的人们都认识到会计诚信的重要性,强化诚信光荣、不诚信可耻的观念。既要从正面教育会计从业者树立正确的人生观、事业观,整个社会形成“求真务实”的诚信环境,又要从反面加以宣传报道会计诚信缺失的单位和个人,以警示和教育。
  (3)建立会计信用档案。会计信用档案一般包括会计师事务所信用档案和注册会计师信用档案。会计师事务所的信用档案主要是记录违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、文档等方面提供的虚假材料;年检未通过;纳税情况;协会认为其他影响会计师事务所信用的情形。注册会计师的信用档案主要是记录个人收入和个人财产申报情况;违反法律、法规、职业道德、行业纪律的事实及所受的刑事、行政、行业处罚;在年检、注册申报、考核中提供的虚假材料等不诚实行为。应该说,建立会计行业诚信档案制度,将为深化会计行业诚信建设工作、提高会计行业管理水平提供有力的信息支撑,对于促进整个社会诚信水平的提高也有着重要的积极意义。
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标签:和谐社会 体系建设 视角 诚信