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时间:2019-01-25 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

     作者简介:谭艳,女,(1973―),湖南长沙,湘潭亚博app客服公共管理学院研究生。          摘 要:目前,我国税务机关公务员激励机制己经运行多年,但效率低下、官僚作风严重等问题依然普遍存在。本文通过马斯洛需要层次理论,探讨通过满足税务机关公务员的需求,起到激励的作用,并最终达到提高税务机关工作效率目的。
   关键词:需要层次理论;税务机关;公务员;激励机制
   一、马斯洛需求层次理论对完善税务机关公务员激励机制的重要意义
   1.马斯洛的需求层次理论简介
   马斯洛需求层次理论是由美国心理学家阿布拉汉姆.马斯洛(AbrahamMasfow)首创的关于人的需求结构的理论。他在其著作《人类动机的理论》中,将人类的需求分为五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。
   马斯洛理论认为,生理和安全的需要是“低级需要”,而社会尊重和自我实现的需要是“高级需要”。“高级需要”从内部使人得到满足,“低级需要”则主要从外部使人得到满足。五种需要构成了一个从低级向高级不断发展的阶梯。一般情况下,人们按照上述层次逐级追求自身需要的满足,并从中受到激励。人的需要的多层次性,决定管理者在实施激励时,必须了解管理对象需要的层次特点,并依靠其关注焦点,坚持激励管理的原则,选择适当的激励方式。但不少学者认为,马斯洛对人类需要的五层次划分法过于机械,人的需求并不一定是依等级层次循序上升的。但无论如何,“需要层次论”仍然具有一定的参考价值。
   2.马斯洛需求层次理论对完善税务机关公务员激励机制的意义
   第一,有利于适应市场经济规律以加强税务机关公务员队伍建设。市场经济的发展要求税务机关尽快转变职能,加强税务机关人力资源管理,实施有效的税务机关公务员激励,防止税务机关公务员腐败。这样不断推进使税务机关公务员管理更趋规范、更加科学,适应着市场经济发展的要求,顺应价值规律的波动幅度,才能建设一支高素质的税务机关公务员队伍,并在公务员管理实践中,通过建立符合市场价值规律的税务机关公务员激励机制,来规范税务机关公务员制度的种种行为,更大的调动税务机关公务员的积极性和主动性。
   第二,有利于调动税务机关公务员的积极性以提高管理效率。在我国,税务机关公务员队伍特别是一些底层级的税务机关公务员还存在消极怠慢的工作态度,工作作风也不够严谨,存在着混日子的想法,这些虽然与管理机制、公务员自身修养、职业道德以及公务员职业的低风险性有关,但归根到底是缺乏有效的激励机制。建立相应的激励制度,可以调动税务机关公务员的积极性,激发税务机关公务员的动机,发挥税务机关公务员的主观能动性。
   第三,有利于税务机关公务员完善自我以促进廉政建设。税务机关公务员属于权力的执行者和资源的支配者,这种特殊的身份使其具备了产生腐败的便利条件,给一些不合格的税务机关公务员人员利用职务之便转空子的机会,在这样的情况下,实施有效的激励机制能够能够用惩罚与奖励的手段来鞭策税务机关公务员的行为意识,促进税务机关公务员廉洁奉公,使之符合制度规范和社会需要,促进税务机关公务员队伍的廉政建设,提高税务机关在人民群众心目中的形象与地位,加强税务机关廉政建设。
   二、基于马斯洛需求层次理论的税务机关公务员激励机制存在的问题
   1.片面强调物质激励,忽视精神需求
   市场经济作为一种利益经济,认为每个人都追求利益的最大化, 税务机关公务员同样也不例外。税务机关公务员奖励制度主要以物质激励为主,相对忽视精神激励,使得税务机关公务员的精神需求出现了严重不足的状况。为了激发税务机关公务员的积极性,各级税务机关开始注重实行物质激励,使得税务机关公务员的生活条件得了一定的改善。但心理学研究表明,精神激励比物质激励更持久更有效。目前, 税务机关公务员对精神激励因素的需求更强烈,这就势必造成税务机关公务员的需求得不到应有满足的问题,不利于有效地调动税务机关公务员的积极性。
   2.公务员需求差异性的忽视造成激励失效
   税务机关公务员在性别、工作年限、学历和工作职务等方面存在着许多差异,导致其在需求方面也存在着差异,当然也包括对不同激励的需求程度存在差异,而税务机关在实际工作中往往忽视了对公务员这种需求的差异性,不能够针对税务机关公务员的这种差异来采取有效的激励措施,这就造成了税务机关公务员激励机制在一定程度上的失效,同时也导致了税务机关资源的浪费。
   3.晋升空间狭小,公务员自我实现需求得不到满足
   我国传统的“官本位”、“权力观”思想造成多数公务员对晋升的过度偏好,这意味着更高的职务、更重要的工作和更大的责任,所以对于内在需求的满足程度也相当高,使得税务机关公务员晋升竞争尤为激烈。但税务机关的职务都是呈金字塔状,职位越高,人数越少,职位越低,人数越多。越往上晋升的机会越少,发展空间越狭窄。
   三、基于需求层次理论的公务员激励机制的完善途径
   1.合理设计税务机关公务员薪酬体系
   满足税务机关公务员的物质需要薪酬激励是一种很复杂的激励方式,它属于物质激励的范畴,基本满足税务机关公务员的生理需求,但又不仅仅是物质激励,它隐含着成就的激励、地位的激励等精神方面的激励,能在一定程度上满足税务机关公务员的成就感。在同工同酬、平衡原则的基础上,注意适应经济形势和物价的变化,建立与之相适应的税务机关公务员工资动态调配机制,并把税务机关公务员的工资、奖金、福利待遇与其工作实绩挂钩,拉开领导职务与非领导职务的工资差距,同时大力进行机构改革,裁减机构冗员,减少不必要的浪费。
   2.注重税务机关公务员需求的差异性
   性别、工作年限、学历和工作职务等方面的差异性导致税务机关公务员对不同激励的需求程度存在差异。不同激励之间也存在特定的相关性。对税务机关公务员的激励应注重需求的差异性,有针对性地采取激励措施,防止激励失效,以充分激发税务机关公务员的工作积极性。激励机制应考虑税务机关公务员个体差异,对不同性别、学历、工作年限和职务的税务机关公务员群体进行差异化激励,在同等条件下最大限度地调动税务机关公务员工作的积极性和创造性,从而提高税务机关的工作绩效。
   3.坚持“以人为本”的管理理念
   随着我国行政改革的不断进行,我国传统的人事管理正逐步向现代人力资源管理发展,实行人性化管理。每个人都有得到别人尊重的需求,现代人力资源管理坚持“以人为本”,拉近了人与人之间的距离,有利于从心理上进行激励。税务机关公务员队伍是一支精英队伍,他们往往以成就需要为导向。税务机关公务员的事业心、成就感是税务机关保持活力和效率的重要源泉。
   4.完善税务机关公务员的职务晋升制度
   在税务机关公务员晋升问题上,要大力推行竞争上岗制和职务任期制, 迫使税务机关公务员在追求私益的同时还要考虑公共利益和公众的评价,培养税务机关公务员的“职位危机”意识,使竞岗前后都能做到优胜劣汰、能上能下。单靠增加工资来激励税务机关公务员努力工作是不够的,还必须加强制度建设,完善税务机关公务员的晋升制度,使领导职位更具开放性和竞争性,培养税务机关公务员有才有为才有位的意识,满足税务机关公务员的政治需求。(作者单位:湘潭亚博app客服公共管理学院)
  参考文献:
  [1] 赵引秀.浅析我国公务员激励机制存在的问题及对策[J].宜春学院学报,2011(10).
  [2] 董玲,陈闽红.马斯洛需要层次理论与完善公务员激励机制[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2006(2).
  [3] 胡娟.浅析公务员激励机制问题[J].吉林省教育学院学报,2011(11).

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