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时间:2019-01-12 来源:东星资源网 本文已影响 手机版

     要想成功地应对这次危机,就要启动我国的内需,把靠外部需求的增长模式,变成一个以内需为主的增长模式。   To overcome the current crisis successfully, we have to stimulate China’s internal demand and change our growing pattern from depending mainly on the overseas demand to depending majorly on the internal demand.
  
  国际金融危机愈演愈烈。这不是一次普通的危机,按美国联邦储备银行前行长格林斯潘的说法,这很可能是一次百年未遇的危机。它不但影响到了世界经济,也影响到中国经济。从9月份以来,中国经济几个重要宏观指标急转直下,从投资、工业生产、进出口,到汽车、钢铁、发电等很多产量指标,都发生了剧烈的变化。
  中国经济现在正在面临一个巨大的挑战。改革开放三十年来,中国的社会与经济发展取得了巨大的成绩,但也形成了严重依赖于国际市场的经济形态。中国的出口依存度已经接近40%,而在1997年亚洲金融危机的时候,出口依存度还不到20%。
  值得注意的是,这次出口的下滑,可能还不是一个短期的现象,它不仅是美国经济下滑造成对中国出口产品需求的减少,而且还涉及到美国整个消费模式的变化。在很长一段时间里,美国人零储蓄、超前消费,造成了美国国际收支大量逆差。而要长期保持这种生活模式,就得靠发钱,靠金融衍生产品,靠吸引大量国外的资金来支撑本国的消费模式。经过这次危机以后,这一模式可能会发生根本性的变化。
  当美国人减少消费,增多储蓄的时候,作为一个硬币的另一方面,以出口导向为主的东亚国家与地区也要面临比较大的调整。我们很多的生产线、设备、矿山,甚至农民工的就业,相当一部分是供给美国和其它一些超前消费的国家的。当他们开始减少消费时,开始大量储蓄的时候,这些生产能力也突然就变得过剩了。
  所以,要想成功地应对这次危机,就要启动我国的内需,把靠外部的需求的增长模式,变成一个以内需为主的增长模式。不管有没有这次危机,本来我们也是准备做这个调整的。作为一个大国,不能长期地把增长的需求都放在国外。
  因此,对我们来说,既要应对这次危机的影响,也要按照科学发展观来扩大内需,调整我们的增长模式。
  一个国家的内需有两部分:一部分是投资需求,一部分是居民的最终需求。所以,如何应对国际经济危机,核心的问题分成两个部分,一个是怎么样使投资保持一个比较快的增长,以此来抵消一部分出口减少的影响,二是怎样把老百姓的需求进一步拉动起来。
  
  没有民间投资的配合,保增长的目标难以达到
  
  受金融危机的影响,今年进出口前景很不看好,在剩下的投资与消费这两驾拉动经济增长的马车中,消费是根本。但是,消费的增加,涉及到收入增长,居民后顾之忧的减少以及消费习惯的变化,这些都要一些时间。因此,短期能够拉动经济的只有投资了。
  投资又可分成两大部分。一部分是政府投资,一部分是民间投资。政府投资包括政府本身的投资,还包括一部分国营企业投资。民间投资则包括像私人企业、股份制企业、外资企业投资等等。
  为了启动内需,保证中国经济在未来两年保持一个较快的增长,国家最近出台了4万亿的刺激经济的投资计划。应该说,这是迄今为止世界各国中出拳最重、出手最快的应对的措施。从出拳重的角度来看,我们这4万亿等于是GDP的15%―16%,而前段时间美国通过的7000亿美元的救市措施,只是占美国的GDP的5%左右。从出手快的角度来看,美国7000亿的救市计划比我们稍微早一些,但它主要还是以给金融金融企业注资,救金融企业为主。对推动经济增长的作用不大。而咱们这4万亿是直接对实体经济进行刺激,直接对实体经济进行投资。奥巴马团队正在考虑一个6750亿美元至7750亿美元的一揽子经济刺激计划,但离真正出台还很远。
  这4万亿的投资,相对每年的民间投资来说还是小头。2008年全国的固定资产投资大约在16万亿左右。在这16万亿里,国家和国营企业投资可能占5万亿左右,民间投资大约有11万亿左右。以此概算,2009年民间投资还要增加到13万亿左右,才能保证中国经济有百分之八以上的增长。
  然而,从最近几个月的趋势看来,情况还是比较严峻的。过去民间投资比较活跃的很多领域,比如说进出口,房地产,矿山,包括钢铁,包括制铝等等这些领域,目前市场前景都不是特别看好。以房地产为例,2008年11月房地产投资增长率仅为7%,较上半年的30%以上的增长率急剧下滑。
  明年的民间投资形势不容乐观。现在民营企业都在准备过冬,都在以现金为王。在面对一个大危机的时候,保持一定的现金,有一定的弹性,对单个的企业来说一个非常好的决定。但是如果所有的企业都这么做,就会出现一个合成谬误的问题。每个微观个体最优的决策,加在一块儿,很可能就是一个很坏的决定。
  我们现在正面临这种情况。每个企业甚至每个家庭都以现金为王,那么宏观的总体需求就会急剧下降,经济形势不好,企业就更不敢投资,居民不敢消费,而经济就会更差,陷入一个恶性循环。
  所以,如何用每年2万亿的国家的投资来拉动出13万左右民间的投资,是中国保经济增长的关键所在。
  
  没有民间投资的配合,促内需、调结构的目标也难以达到
  
  民间投资除了对保增长有着重要的意义之外,对实现中央经济工作会议提出的促内需、调结构的战略方针也有十分重要的意义。中国经济更大的问题是在结构上的。从结构上看,我们不但存在着内需不足,外需依赖过大的问题,也存在着投资过于集中在房地产、制造业等产业,而对经济发展中的短板领域,如中小企业、农业、农村、环境保护、节能、社会发展等领域投入不足。不改变发展方式,不调整投资方向,即使是靠财政投入短期内把投资促上去了,但很可能更加剧经济中的结构性问题。使得已经过剩的生产能力更加过剩。因此,借这次推行积极财政政策,国家要花一笔大钱的机会,如果能把经济的结构也加以调整,则是一举两得,既保持了短期的经济增长速度,也保证了长期的结构优化。
  要调整经济结构,首先就是要调整投资结构。民间投资在我国的固定资产投资中已经占了70%以上。没有民间投资的配合,国家促内需、调结构的目标也不容易达到。事实上,在过去的几年中,在过热市场与扭曲的价格的影响下,民间资金大量地投入到房地产、进出口、钢铁、煤矿等当时回报率较高的领域,更加剧了经济结构的问题。
  因此,要调整结构,重点就要放在引导民间投资上,使民间资金能够更多地投入到中国经济与社会发展的短板领域中,使民间投资成为实现科学发展观的推动力。民间的投资是以回报率为导向的。长期以来,民间资金之所以没有投入到那些短板领域,或者说这些领域之所以成为短板,就是因为有价格的扭曲、政策的不到位而导致的在这些领域投资回报不高。要使民间资金能够转变投资的方向,就需要政府政策的引导,需要四万亿政府投资的配合。
  作者系中国发展研究基金会副秘书长

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